证监会副主席方星海：走好中国特色现代期货市场发展道路

9月5日，在中国期货业协会第六次会员大会上，证监会副主席方星海表示，期货市场是现代金融体系的重要组成部分。加快建设中国特色现代期货市场，对于健全资本市场功能，服务经济高质量发展，助力中国式现代化建设具有重要意义。

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“我国期货市场近些年取得了长足进步，但同时也要看到，一些深层次的结构性体制机制性问题还没有得到有效解决。市场运行质量、制度规则配套、交易者结构、价格影响力、机构服务能力等都需要提高完善。”方星海表示。

他认为，要深刻理解建设中国特色现代期货市场的本质内涵。全力建设中国特色现代资本市场。从我国期货市场看，经过30多年的发展实践，已经呈现出鲜明的中国特色。

一是推出中国特色期货品种。基于农业大国国情，上市红枣、苹果、花生等特色品种，更好服务三农。基于完整工业体系和产业链供应链，上市PTA等中间产品和不锈钢等终端产品期货，助力增强产业链韧性。

二是构建中国特色的期货监管体系。证监会建立了会机关、派出机构、期货交易所、中国期货监控、期货业协会“五位一体”协作监管机制，及时发现和查处违法违规行为、及时阻断市场风险蔓延。

三是形成中国特色的风险控制体系。建立完善了期货市场风险控制和市场监管的制度框架，已基本形成了总体符合国际惯例、又适应国情市情的风控及监管制度，包括：严格准入，统一开户实名制和一户一码穿透式监管;为防范系统性风险及市场操纵等，建立了独立的全市场监测监控系统;为防范中介机构风险，建立了以净资本监控和分类监管为核心的期货公司风险监管制度;为保护投资者合法权益，建立了保证金安全存管监控制度和期货投资者保障基金等。

四是创新中国特色业务模式。创立并稳步扩大“保险+期货”模式，将农产品市场风险通过期货市场分散，由众多参与者共担，为构建农业补贴、农产品期货和农业保险的联动机制，做了有益的探索。推进期现融合深化产业链供应链服务，通过设立期货风险管理公司，创新开展仓单服务、基差贸易、含权贸易、场外衍生品等风险管理业务，有效提升服务实体经济的深度和广度。

实践充分证明，基于国情市情设计的相关制度机制是行之有效的，期货市场发现价格、管理风险、配置资源三大功能不断强化，在服务乡村振兴、服务现代化产业体系建设、服务初级产品保供稳价等方面发挥了积极作用。

方星海表示，要认真总结我国期货市场发展成功经验，加快建设中国特色现代期货市场。要重点把握以下几个方面。

一是坚持以服务实体经济为宗旨。我国期货市场因实体经济需求而生、为实体经济发展而长。要更好发挥期货市场功能，抓住大力培育产业客户这个关键，进一步丰富贴近实体经济的期货和衍生产品，切实增强期货中介机构的服务能力，不断提升期货对发展现代农业、服务中小企业、提升产业链供应链韧性与安全、促进绿色低碳发展等方面的能力和水平，更好服务构建现代化产业体系。

二是坚持体现市场一般规律与国情市情有机结合。中国特色现代期货市场，所谓“现代”，是指期货市场的客观规律和成熟市场的共同特征以及发展趋势，包括完善的基础制度、监管体系、法治保障、开放环境，以及合理的市场结构、稳定的市场预期等。但把握和追求这种“现代”趋势不能存在路径依赖和惯性思维，而要注重与我国经济发展的结构性特征和政策趋向相适配，走出一条独具特色的发展之路。

三是坚持守牢风险底线。期货市场既是管理风险的场所，也是风险的聚集地，期货交易机制的特点决定了期货领域防控风险的标准和要求必须要高于其他金融领域。坚持“硬制度”与“软文化”双管齐下，全面深入贯彻落实《期货和衍生品法》，继续完善配套监管规则，弘扬先进行业文化，坚决守住不发生系统性风险的底线。

四是坚持服务国家宏观调控大局。我国期货市场除了要发挥基础经济功能，还承担着服务国家战略和大政方针的重要任务，这也是期货市场政治性人民性的集中体现。保供稳价是提高人民福祉的内在要求，也是保障国家经济安全的现实需要。要继续坚持和强化期货市场服务保供稳价的功能，特别是服务好重要基础产品的供应安全。(经济日报记者 祝惠春)